Отчет на Петър Тодоров, изпълнителен директор на ИА „Национален филмов център“ по време на фестивала „Златна Роза“ 2022 г.

Относно: Период на управление на ИА НФЦ от 23.02.2022 г. до 30.09.2022 г. 

УВАЖАЕМИ ЖУРНАЛИСТИ И КИНОКРИТИЦИ, 

I. Какво заварих?

Вече малко повече от 7 месеца изпълнявам длъжността изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“. Наследството, което заварих, беше много тежко. 2021 година беше нулева, затова през годината са изплащани само траншове по договори от преди 2021 година и бяха разплатени малко над 3 млн. лева при бюджет от 16 млн. лева за цялата година.

Заварих неработеща Финансова комисия и натрупани над 200 проекта, чакащи финансова оценка и сключване на договор. Персоналът на агенцията беше демотивиран и мислещ за напускане, а средният размер на трудовите възнаграждения беше около 908 лева нетно.

При постъпването ми действаше Устройствен правилник на ИА НФЦ, приет през 2018-а година. В щатно разписание към него са записани 13 щатни бройки, които отговаряха за разпределение на бюджет от 3 млн. лева през 2021 година. Същите 13 щатни бройки трябва да носят отговорност за бюджет от 44 млн. лева за 2022 г.

При това положение е очевидно, че:

• Необходими са ни поне още между 5 и 8 щатни бройки държавни служители, за да можем да поемем обема от работа и администрирането на процеса, при който годишно разглеждаме около 500 проекта.
• Администрираме 25-26 комисии, съставени от външни експерти.
• Необходим ни е правен отдел.
• Необходим ни е по-голям финансово-счетоводен отдел.
• Трябва ни и отдел по допустимост на проектите.

След проведени конкурси бяха назначени 2-ма нови служители, които поеха работата по двете нови схеми – схемата за сериали и схемата за възстановяване на разходи, които ИА „НФЦ“ администрира от 01 Януари 2022 г. За съжаление възнагражденията са все още далеч от нивата в други подобни агенции и има текучество на служители.

II. За периода на моето управление бяха направени следните промени:

1. Беше обявена, съгласувано с министъра на културата, извънредна сесия за проекти за филми с детска и младежка насоченост. Бюджет: 1 105 000 лева.

2. Възнагражденията на служителите в агенцията бяха увеличени средно със 77% от 01 април 2022 г., със задна дата от 01 януари 2022 г.

3. Постигнато е значително увеличение на зрителите на български филми. За периода 01.01.2022-30.09.2022 г. са достигнати 539116 зрители. 
4. В тях обаче влизат и продадените билети за не финансираната от ИА НФЦ поредица игрални филми „Бай Иван 1 и 2“. За двете части общо 237 122 зрители, от тях само за втората част с премиера през септември 2022 – 70 330 зрители до момента.
5. Отчетените игрални, документални и анимационни филми до 06.22 г. са 10.

От тях:

1. Дебютни филми – 2
2. Международни копродукции с българско участие –3
3. Подкрепени филми за разпространение –16
4. Участие на български творци в международни проекти и прояви – 66

5. Подкрепени фестивали до 30.09.2022 г. – 29.
6. Подкрепени киносалони за показ на български и европейски филми до 30.09.2022 г. – 40.
7. Подкрепени промоции на български филми на международни фестивали – 3.
8. Разпространение на филми – подкрепа за разпространени български и европейски филми до 30.09.2022 г. – 40.

Относно работата на Финансова комисия I състав:

1. Проведени – 16 заседания.
2. Разгледани на тези заседания и предложени за финансиране – 266 проекта.
3. Одобрена финансова помощ по всички схеми на стойност 20 408 754 лева (до 30.09.2022 г.).

На база решенията на Финансова комисия I състав:

4. Сключени са 133 договора на стойност 10927 265 лв. (до 30.09.2022 г.).
5. Разплатени по сключените договори са 10 022265 лв. (до 30.09.2022 г.).

Сесии на Национални художествени комисии:

1. За игрално кино по различните модули бяха приети:

• За първа сесия – 119 проекта, от които 17 дебютни проекта.
• За втора сесия – 73 проекта, крайният срок беше 30.09.2022 г.

2. За документално кино по различните модули бяха приети:За първа сесия – 44 проекта.

• За втора сесия – 27 проекта.

3. За анимационно кино бяха приети:

• За първа сесия- 20 проекта.
• За втора сесия – 14 проекта.

Заседания от първите за годината редовни сесии на комисиите за игрално, анимационно и документално кино бяха проведени по метода със средна аритметична оценка на комисията + добавяне на служебна оценка от ИА НФЦ.

Класиранията са качени в сайта на агенцията.

Приети проекти за производство на сериали:

1. Игрални сериали:
   • На първа сесия – 13 проекта.
   • На втора сесия – 7 проекта.

2. Документални сериали:
   • На първа сесия – 6 проекта.
   • На втора сесия – 3 проекта.

3. Анимационни сериали:
   • На първа сесия – 1 проект.
   • На втора сесия – 2 проекта.

Към настоящия момент съществува реална опасност неусвоените средства за 2022 година да достигнат 21-22 млн. лева, които се формират от неразпределени 11 млн. от бюджета за филмопроизводство за текущата година и 11-12 млн. от транзитната сметка, открита през 2021 година, в която бяха изведени общо 18 млн. лева. Проведена беше среща със зам. министъра на финансите, на която беше поставен въпроса възможно ли е тези средства да бъдат изведени в транзитна сметка към Министерството на културата, както това се случи миналата година? Отговор от Министерство на финансите засега е, че – НЕ. НЕ Е ВЪЗМОЖНО, тъй като това е много лоша бюджетна практика.

Добрата новина от същата среща е, че за следващата 2023 година, бюджетът за кино ще бъде отново 44 млн. лева, от които 26 млн. за филмопроизводство и 18 млн. за стимули и сериали.

В същото време трябва да съобщя, че към днешна дата има:

• Одобрени от Финансова комисия и чакащи договори проекти за 11 754 135 лева.

Обръщаме се към всички бенефициенти да преминат към подписване на договори с ИА НФЦ.

• Проекти, очакващи разглеждане от Финансова комисия, са на стойност – около 20 000 000 лева.

Защо се получава посоченото натрупване на средства, които не се усвояват?

Проекти по 5 схеми се разглеждат от Финансова комисия Първи състав – Филмопроизводство, с трите му вида кино – игрално, документално и анимация; Разпространение; Фестивали и културни прояви; Кинопоказ и промоция; Сериали.

Получава се блокиране на дейността на комисията, тъй като тя е съставена основно от външни експерти, координацията между които е трудна. И тук според мен едно от възможните решения е този консултативно-експертен орган да е съставен само от служители на ИА НФЦ, каквато е практиката в повече европейски, а и български институции, подобни на нашата агенция.

Разбира се, трябва да се отбележат и жалбите, които има, както срещу решения  на художествените, така също  и на финансовите комисии, които пречат на усвояването на средства по проекти със субсидии над 600 000 лева. Блокирани в тази секция са, както сесиите за 2021-ва, така също за 2022-ра година.

В периода са получени 6 жалби срещу административни актове на изпълнителния директор.

–          1 (една) от Гала Филм ООД, във връзка с първата редовна сесия за игрално кино, която блокира 2 (две) секции – пълнометражен игрален филм над 600 000 лева и късометражен филм. Тази жалба блокира възможността за разпределение на 3 185 000 (три милиона сто осемдесет и пет хиляди) лева да се разпределят по проекти за българско игрално кино.

–          1 (една) от Гала Филм ООД, във връзка с решение на Финансова комисия I състав. Заповедта е отменена в частта на жалбата и проектът ще бъде разгледан отново.

–          2 (две) от физическите лица Галина Тонева, Павлина Желева и Наталия Димитрова, като членове, във връзка със заповед на изпълнителния директор относно Финансова комисия II състав. Заповедта е отменена и заменена с друга, която връща за преразглеждане проектите, която отново е обжалвана.

–          1 (една) от Зографик филм ЕООД във връзка с решение на Национална художествена комисия сериали за анимационно кино.

–          1 (една) от Асоциацията на българските киносалони във връзка с отказ за вписването им като разпространител на филми.

Относно работата на Финансова комисия II-ри състав:

По схемата за възстановяване на разходи са кандидатствали и успешно са преминали първото препятствие общо 23 проекта.

Финансова комисия II-ри състав обаче няма досега проведено редовно заседание.

Ще посоча и някои допълнителни инициативи, свързани с промоция на съвременното българско кино:

• Представяне на България на 75-тото издание на фестивала в Кан, на който България имаше щанд;
• Подпомагане на българските аниматори на фестивала в Анеси през 2022 г.;
• Подпомагане на Дните на българската анимация в Лисабон през март 2022 г.;
• Организиране съвместно с Община Бургас на първото издание на събитието „Киноваканция“, което обединява наградените филми от фестивалите „Златна роза“ и „Златен ритон“. Събитието мина изключително успешно и при пълни зали.
• Организиране и успешно провеждане на 40-тото юбилейно издание на фестивала Златна роза в град Варна в периода 23-29.09.2022 г., включващо международно жури. Член на журито Блерта Башоли от Република Косово е носител на най-важните награди от фестивала Сънданс за 2021 г. С нейното посредничество ще завършим процеса по подписване на договор за копродукционно сътрудничество с Република Косово. В ход е сключването на такова споразумение и с Мексико. Наложен беше нов хибриден модел за разпространение на филмите на фестивала – онлайн и във ФКЦ Варна. Беше създаден нов интернет сайт на фестивала. Бяха наложени нови сегменти като организация на дискусии, чествания и представяния на книги. Догодина фестивалът ще се провежда по нова формула и ще има собствен организационен и творчески директор, различен от директора на ИА“НФЦ“.
• КАКВО ПРЕДСТОИ:

1. Нов електронен сайт на агенцията – ще е готов в началото на 2023 година.
2. Електронно подаване на документи за кандидатстващи проекти – в началото на 2023 г.
3. Обзавеждане на горното ниво на агенцията с кинопроектор, телевизор и екран, за нуждите на комисиите по категоризация, приемателната комисия и техническата комисия за сериали до края на 2022 г.
4. Учредяване на магистърска степен в партньорство с български университети с профил „Консервация, дигитализация и реставрация на български филми“ – обучение от 2 семестъра, 4 броя студенти по държавна поръчка за учебната 2023/24 година.

ИА НФЦ ще участва активно в процеса по достигането до зрителите за всеки един филм, финансиран с обществени средства. Времето, в което държавата инвестира над 1 милион лева и после не се интересува за съдбата на този филм и как той стига до зрителите – свърши.

В заключение не мога да не спомена отчетливо проявяващите се опити за изземване на функциите на държавата, които няма да бъдат толерирани по никакъв начин, и държавата ще включи наличните свои механизми, за да се сложи край на всички подобни опити.

С УВАЖЕНИЕ,

ПЕТЪР ТОДОРОВ

Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция

Национален филмов център